第十七台印尼經濟合作會議專輯  

印尼新投資政策與商機

印尼投資協調委員會國際商業合作處長Ms.Natalia Ranta Kentjana 專題演講
中印尼文化經濟協會編譯

一、 前言：

印尼為全世界擁有最多群島的國家共有約17,000 個島，國土面積2 百萬帄方公里，領海面積5.8 百萬帄方公里，海岸線長約8 萬公里， 境內共劃分成33 個省和520 個行政區，人口約2.2 億人，並有數百個種族和750 種語言和方言。

依據最新國際財經報導，國際投資銀行(Morgan stanley)己將印尼列為金磚第五國，且印尼國內銀行體系健金。2010 年GDP 成長率6%，國際貨幣基金會(IMF)對印尼2011 年經濟成長率亦予以高的評價，這些財經指標有利於外資對投資地區另類選擇的思考方向。 除了具地理環境和經濟成長的優勢外，印尼政府最近透過官方機構-國際投資協調會(BKPM)積極宣導並推廣新的投資政策，向外資說明印尼商業投資行政流程改善措施、投資優惠政策以及優勢投資環境，所介紹的政策和辦法不外乎努力簡化投資申請程序和吸引外資前來投資，期望借力使力共同開發境內資源進而促進印尼經濟快速發展。除了政府吸引外資優惠政策外，印尼境內豐富的天然資源與低廉的動力，亦是吸引外資的原因，印尼目前為世界棕櫚油最大生產國，其他如銅礦、鎳礦、金礦、煤礦及椰子等的產量也占有舉足輕重的地位。

二、 選擇在印尼投資的理由

（一） 具豊富的自然資源

印尼境內的自然資源除蘊藏豊富的原油和天然氣外，還蘊藏豊富的原物料如棕櫚油和椰子，以及金屬礦產如錫礦、銅礦、鎳礦、金礦和非金屬礦產如煤礦；主要產地和全球排名說明如下：
1. 棕櫚油：2007 年年產量17 百萬噸，全球排名第一名，主要產於蘇門答臘(Sumatra) 、加里曼丹(Kalimantan)、蘇拉威西(Sulawesi) 和巴布亞(Papua)。

2. 椰子：2007 年年產量77 萬噸，全球排名第二名，主要產於加里曼丹(Kalimantan)、蘇拉威西(Sulawesi)、蘇門答臘 (Sumatra) 和爪哇(Java) 。

3. 錫礦：2007 年年產量6.5 萬噸，全球排名第二名，主要產於蘇門答臘(Sumatra) 。

4. 銅礦：2006 年年產量81 萬噸，全球排名第二名，主要產於巴布亞(Papua)、摩鹿加島(Maluku)和Nusa Tenggara 。

5. 鎳礦：2006 年年產量4.35 百萬噸，全球排名第五名，主要產於蘇拉威西(Sulawesi)、蘇門答臘(Sumatra)、巴布亞 (Papua) 和摩鹿加島(Maluku)。

6. 金礦：2007 年年產量8.9 萬公斤，全球排名第七名，主要產於蘇門答臘(Sumatra) 、加里曼丹(Kalimantan)、Maluku 島 和巴布亞(Papua) 。

7. 煤礦：2006 年年產量178 百萬噸，全球排名第八名，主要產於蘇門答臘(Sumatra) 和加里曼丹(Kalimantan) 。

（二） 具年青勞動力：

印尼可從事勞動的年齡層約在15~65 歲，預估於2025 年工作年齡層可達到最高峰，參予勞動人力市場每年預估可成長2.3 百萬人，且快速都市化人口又可提供投資地區勞力資源。

（三） 具策略地理位置：

1. 印尼恰位於南太帄洋、麻六甲海峽和印度洋交接處。

2. 超過一半國際海運航經印度洋。

3. 唯一亞太地區 G-20 高峰會會員國：1999 年9 月25 日8 國財長在美國華盛頓宣佈成立20 國集團，印尼代表東南亞國家加入G-20，印尼現己是世界排名第19 的經濟大國。

4. 主動且積極為開發中國家針對全球氣候變遷和全球經濟體系發聲。

（四） 深厚的經濟基礎：

依據2009 年聯合國貿易和發展會議(United Nations Conference on Trade and Development,UNCTAD) 報告指出全球前十名吸引外國投資國家中，印尼超越其他東南國家如泰國、馬來西亞和越南，同時印尼在未來五年內將從消費型經濟體系轉型為投資型經濟體系。

（五） 逐漸具有技術性勞動力：

透過教育訓練與外商大量投資紡織成衣業、鞋業、造紙業、汽機車零組件業和金屬加工業後，過去勞力密集的勞動力已逐漸演變具技術性勞動力。

（六） 具優勢的投資環境：

2011 年在印尼從事企業經營容易度在全球183 個國家中已躍升第121 名。2010 年GDP 成長率6%，排名全球第39 名。印尼中央銀行提存準備金達835 億美元，通貨膨脹率5.2%，國內投資161 億美元，外國直接投資達66 億美元，失業率預估從2009 年的8.14%至2014 年將下降至5%~6%。

三、 投資展望

（一） 努力排除投資障礙。
（二） 聚焦在區域發展
過去國內和外國人投資均集中在爪哇島(Java)，現已擴展至東加里曼丹(East Kalimantan)、南蘇拉威西(South Sulawesi)、 南蘇鬥答臘(South Sumatra)和西Tenggara。

（三） 透明化

印尼政府正致力於對投資者申請企業登記採單一窗口服務，過去投資者對印尼政府負面的形像己改變，例如台灣2010 年在印尼投達47.5 百萬美元，為第17 大外資在印尼投資的國家；第一名新加坡投資金額5005 百萬美元，第二名英國投資金額1892百萬美元，第三名美國投資金額930 百萬美元。台灣主要投資項目依投資金額大小前五名依序為紙類和印刷(金額26.95 百萬美元)、食品(金額5.4 百萬美元)、服務業(金額3.6 百萬美元) 、紡織業(金額2.9 百萬美元)和化工業(金額2.5 百萬美元)。

（四） 有效連結國內外市場為優先投資產業。

四、 潛在投資地區和省份

過去國內和外資投資大部份均集中在爪哇島(Java)，尤其是西爪哇，但現在己擴充其他區域，例如2009 年爪哇島以外地區投資金額為27億美元，至2010 年已增加到75 億美元，占全印尼投資總金額32.9%。印尼有33 個省，每個省都有其個別蘊藏的原物料和礦產供外資作投
資評估的選擇，玆將各省投資商機列表如下：

五、 投資政策

為吸引外資直接投資印尼境內各省具有的自然資源優勢，印尼政府已於2007 年頒佈新的投資法第25 號(Investment Law No.25/2007)，目的旨在改善商業活動所需營業登記和行號設立之時間與契約履行程序的繁瑣，以及提昇行政效率等。

（一） 新投資法的特點

1.對外資在印尼投資之商業活動秉持帄等互惠原則。
2.不規定最低投資之資本支出。
3.資金與營業利潤可自由匯回。
4.外資投資具法律保證。
5.爭議之處理。
6.提供外資投資服務。

（二） 新的投資政策

1.單一窗口服務簡化投資作業程序
(1) 不論是否需核發營業執照之營業登記，從開始申請至核發所需之文件均採單一窗口服務。
(2) 簡化投資作業程序和減少申請作業之成本，例如過去申請作業程序要獲得投資核准信函至少必需十天以上的工作天，而新的申請辦法則只需一天的工作天，至於要獲得商業執照則視各商業類別不同，所需工作天數亦有所不同。

(3) 外資投資登記程序分成下列三個階段
 核准階段：由法務部審查驗證。
 籌設階段：由各省份負責審理設立地點、土地所有權和建物建照。
 營業階段：由執照技術部門負責管理。

2.建立國家級單一電子系統服務

為提昇印尼境內投資競爭優勢，建立國家級單一電子系統為印尼政府近年來首要的工作之一。電子系統不僅是一資訊系統而且亦可提供完整的投資服務，具有下列特點：

(1) 統一提供印尼境內投資環境資訊供投資者評估；投資環境資訊包括自然地理、語言種族、運輸交通與港口設施、電力與燃料供應、蘊藏自然資源以及各省商業條款等，據此外部環境資料再檢視投資者之自己之優勢，再決定投資之地區。

(2) 可進行同步資料處理。
(3) 投資資訊和執照處理可形成標準作業程序。
(4) 申請案件之追蹤。

（三） 利用再生能源之企業可獲關稅和租稅之優惠

1.免加值稅(Value-Added Tax,VAT)：外資需要進口之機械設備和零件可免加值稅，但是否免加值稅需視各省商業條款而定。

2.免進口關稅：外資需進口之設備和零件可享有免關稅之優惠。

3.根據國家預算法和財政部法規(No.24/PMK.011/2010)，利用再生能源的企業所發生有關租稅費用由政府負擔。

4.營業所得稅提供下列優惠
(1)所得稅每年可減少5%，連續六年共可減少30%。
(2)可加速資本支出攤提。
(3)分紅稅率可降至10%以下，以免投資雙重扣稅。
(4) 企業營運五年以上但最高十年內發生虧損，政府可再給予一年優惠補償措施。

5.外資工作人員進出簽證及停留期限
(1)最高享有停留二年之簽證。
(2)連續停留二年可獲永久居留。
(3)12 個月或24 個月多次進出簽證。
(4)永久居留權工作人員可享有24 個月內多次進出。

6.土地建物使用權
(1) 租賃權35 年，可再展延25 年，亦可再重訂35 年共95年。

(2) 建物所有權30 年，可再展延20 年，亦可再重訂約30 年共80 年。
(3) 土地使用權20 年，可再展延20 年，亦可再重訂約25 年共70 年。

（四） 設備和原物料進口免關稅期限

1.企業籌組期間可享2 年設備進口免關稅。
2.企業開發期間可享2 年設備進口免關稅。
3.企業除服務業外，至少必需使用印尼國內製造設備達總價值 30%以上。
4.企業除服務業外，於進入生產階段可享有4 年進口原物料免關稅。

六、 持別經濟區(Special Economic Zone, SEZ)開發特別經濟區為開發中國家致力於經濟發展特別明確劃分出來的區域，作為外資投資之標的區域。印尼目前特別經濟區分成出口加工
區、工業區、技術區，後勤服務區以及共他經濟活動區。

(一) 特別經濟區遴選準則如下：
1. 符合空間規劃，且沒有潛在干擾。
2. 地方政府支持特別經濟區管理。
3. 地點接近國際貿易通路或接近國際航運。
4. 基礎建設良好，且有進一步發展潛能。
5. 具明確區域邊界。

(二) 特別經濟區中央與地方扮演角色

1. 中央政府：負責政策制定和法規架構之擬訂，草擬有關條約和標準作業程序，研擬財務性和非常務性投資誘因，租稅、關稅、外資工作人員入境業務和勞務之推動，以及區域發展
之規劃。

2. 地方政府：負責土地與空間規劃和基礎建設，整合執照核發系統和建立單一窗口服務，研擬地方投資法規以及外資投資安全管理。

3. 依上述遴選之準則主要特別經濟區(Primary Zone)規劃14 處，國家級策略特別經濟區(National Strategy Zone)規劃有10 處。

七、 政府與私人企業基礎建設合作計畫：私人企業投資可加速公共基礎建設，政府與企業合作計畫共分成下列三項：

(一) 準備好招商計畫共有八個計畫，總投資額45.18 億美元。八個計畫金額和地點(詳細說明和地點請參考BKPM Indonesia 網站：www.bkpm.go.id)分述如下：

1. 收費高速公路
(1) Medan-Binjal (129 百萬美元)。
(2) Medan-Kualnamalu-Tb.Tinggi(476 百萬美元) 位於北蘇門答臘省(North Sumatra)。
(3) Cileunyi-Sumedang-Dawuan(395 百萬美元) 位於西爪哇省(West Java)。
2. 海運：Tanah Ampo Ferry Terminal (24 百萬美元) 位於巴里省(Bali)。
3. 鐵路
(1) Palaci-Bangkuang (740 百萬美元) 位於中加里曼丹省(Central Kalimantan)。
(2) Soekarno Hatta Airport-Manggarai(700 百萬美元)位於巴丹省(Banten)。
4. 自來水：Bandung Municipal Water Supply(700 百萬美元)位於萬隆。
5. 發電廠：Central Java Coal Fired Power Plant (2000 MW)位於西爪哇省(West Java)。

(二) 優先投資計晝：共有18 個計畫，總投資額約30.94 億美元，主要分成收費高速公路、自來水和廢棄物處理等三項。所在地區簡報稿未附，經由電郵詢問截稿前亦未回覆。

1. 收費高速公路：8 個計畫

(1) Pekanbau-Kandis-Dumai。
(2) Palembang-Indralaya。
(3) Tegineneng-Babatan。
(4) Sukabumi-Ciranjang。
(5) Pasir Kota-Soreang。
(6) Pandaan-Malang。
(7) Serangan-Tanjung。
(8) Manado-Bitung。
2. 自來水：8 個計畫
(1) Medan Municipal。
(2) Bandar Lampung Municipal。
(3) DKI Jakarta-Bekasi-Karawang。
(4) West cikarang and Cibitung Bekasi Regency。
(5) Bandung regency。
(6) Sumedang Rengcy
(7) Indramayu Rengcy。
(8) Cirebon。
3. 廢棄物處理：2 個計畫
(1) 位於西爪哇大萬隆都會區。
(2) 位於西爪哇 Bogor 和Depok 地區。

(三) 潛在投資計晝：共 61 個計畫，總投資額約255.27 億美元。

八、 結論

印尼除蘊藏豐富油氣資源外，同時又蘊藏豐富鋅礦和銅礦，以及全球產量排名第一名棕櫚油和第二名椰子。勞動力人口上，15-64 歲工作人口數將在2025 年達到高峰，未來5 年印尼將從消費型經濟轉變為投資型經濟，印尼刻正政府已擬定吸引外資投資政策，並己頒佈新的
投資法規和優惠租稅和進口設備和原物料關稅減免。2010 年已實現投資計畫之外資達163 億美元，去年台灣為第17 大外資，投資金額約 4,750 萬美元，足以佐證投資印尼己成外資的另一選擇。

在投資法規方面，單一窗口服務簡化投資程序，利用再生能源之企業可享關稅及租稅減免，為投資而進口機械設備或原物料亦享進口關稅減免，投資企業工作人員可享有長期多次進出方便簽證，同時投資企業可擁有95 年租賃權、80 年建物權和70 年使用土地權，均顯示印尼
政府為促進國內經濟發展的積極作為。除了在投資法規方面簡化改善外，蘇西洛政府強力改革並嚴厲掃蕩橫行己久的貧污間題與加速推動基礎建設，已大幅改善印尼投資環境，同時亦獲印尼民眾信心好評。

印尼政府為加速促進國內經濟發展，就各省具有的資源遴選主要特別經濟區14 處和國家級策略特別經濟區10 處，並劃分中央與地方分別負責特別經濟區業務和權限。另外為推動境內基礎建設，亦發佈政府與企業基礎建設合作計畫共87 個計畫，總投資額達到331.39 億美
元，主要合作項目為收費公路建設、海運、鐵路、自來水和發電廠等，這些私人企業與政府合作之計畫若順利完成，未來外資投資在印尼金額將可比過去成長更快。